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税收制度改革对玉林市经济发展影响的研究

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本文摘要:2008年以来,我国积极开展了一系列的税收制度改革,对经济社会产生根本性影响。由于区域经济发展的差异性,有所不同的税收改革不会造成有所不同的影响程度。本文详细总结我国税收制度的改革历程及新一轮改革背景,融合玉林市经济发展特色,通过分析2008年以来新一轮税制改革的内容中对玉林市影响较小的部分,融合玉林市经济发展的情况,研究税制改革对玉林市经济发展的影响,通过分析改革中所不存在的问题,为更进一步应付税制改革、充分发挥税收职能明确提出建议,增进玉林市经济的身体健康发展。

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2008年以来,我国积极开展了一系列的税收制度改革,对经济社会产生根本性影响。由于区域经济发展的差异性,有所不同的税收改革不会造成有所不同的影响程度。本文详细总结我国税收制度的改革历程及新一轮改革背景,融合玉林市经济发展特色,通过分析2008年以来新一轮税制改革的内容中对玉林市影响较小的部分,融合玉林市经济发展的情况,研究税制改革对玉林市经济发展的影响,通过分析改革中所不存在的问题,为更进一步应付税制改革、充分发挥税收职能明确提出建议,增进玉林市经济的身体健康发展。

关键词:税制改革玉林市经济发展经济与税收两者之间的关系是相互作用、相互影响的。改革开放以来,迎合经济发展的形势和国家宏观调控政策的必须,我国税收制度改革也经历了一系列的过程,并深深影响着经济社会的发展。2008年,国家第一次明确提出“结构性增税”政策,于是我国新一轮的税制改革开始了,而这次税制改革的速度和以往比起有了显著的减缓,对我国经济社会的发展产生了十分根本性的影响。

之所以要新一轮税制改革,是为了适应环境经济发展的市场需求,针对现有的税收制度实行更进一步的修善,必定不会对当地经济的各个方面都导致影响,而评估其对玉林市经济发展的影响也就越贞最重要。一、我国税制改革历程从我国经济和社会发展的进程来看,1978年改革开放至今,我国税制改革的进程主要能分成四个阶段,即有计划的商品经济时期的税制改革(1978年-1993年)、社会主义市场经济初期的税制改革(1994年-2000年)、社会主义市场经济完备期的税制改革(2001年-2007年)、全面建设小康社会的新一轮税制改革(2008年至今)。  (一)有计划的商品经济时期的税制改革(1978年-1993年)  这段时间税制改革的内容主要是改革工商税制、奠定外事税制、实行“利改税”。实施了《个人所得税法》、《中外合资经营企业所得税法》、《外国企业所得税法》等新的税法,并且一步步实行“利改税”和工商税制改革,同时还发售了一系列税收行政法规:国营企业所得税、营业税等21个,而这次税制改革也是我国1978年改革开放之后,第一次大范围的税制改革,增进我国税制从单一税制慢慢改变为税种、环节和层次都更为非常丰富的填充税制,同时也使得税收对经济调节的影响更加显著  (二)社会主义市场经济初期的税制改革(1994年-2000年)  1994年进行的工商税制改革,无论从规模、范围、强度、内容来看,都是我国建国以来仅次于的一次。

这次税制改革主要是由于“十四大”明确提出的目标:创建社会主义市场经济。为了已完成经济体制改革的目标,同时也是为了适应环境市场经济的拒绝,新的税制改革应运而生。这次税制改革的主要内容还包括创建新的流转税课税体系,以增值税为主要,消费税和营业税为次要,更进一步完备流转税;对内资企业实施统一的企业所得税;统一个人所得税;调整、撤消拆分和开始征税其他一些税种,例如调整资源税,撤消集市交易税,开始征税土地增值税,将盐税划归资源税。经过这次的税制改革,我国的税收种类由原本的37个增加到了23个,可行性构建了税收制度的修改、规范和高效统一。

  (三)社会主义市场经济完备期的税制改革(2001年-2007年)  在社会主义市场经济较慢茁壮的情况下,出于因应发展市场需求的目的,我国再行一次实行税制改革,这次税制改革的重点内容有:一是增值税由生产型改以消费型,初期的改革试点在东北地区;二是“费改税”,例如成品油价税费同步改革、车辆购买附加费改回车辆购置税、中止农业税;三是对零散税种的调整,包括车船税、城镇土地使用税、烟叶税等。累计到2007年底,通过这次税制改革,我国现行税收制度中的税收种类增加到18个,税收制度更加规范和统一。(四)全面建设小康社会的新一轮税制改革(2008年至今)现阶段,中国社会主义市场经济的发展越来越快,税收制度无法适应环境高速发展的经济状况的问题也显得更加相当严重,为了减轻问题,新一轮的税收制度改革出台了日程。

根据十六届三中全会《中共中央关于完备社会主义市场经济体制若干问题的要求》的指导思想,针对税制、税基、税率、征管这四大方面,分别明确提出修改、拓宽、减少、严苛的实行原则,在这些原则下稳定的实行税收制度改革。这个时期内的税收制度改革的内容主要有:一是增值税转型并且在全国各地区实行,渐渐提升部分行业的出口退税亲率;二是统一内外资企业所得税,更进一步完备了企业所得税优惠政策;三是个人所得税由分类征税改回分类综合结合;四是拓宽资源税征税范围,从量计征改回从价计征;五是实行新的车船用于税法;六是对外资企业和个人征税城市建设确保税和教育费可选;七是房产税改革,试点实行以定在上海、重庆。新一轮改革内容更加普遍,更为顾及公平,更进一步完备了我国是税收制度。总之,改革开放以来,我国每一阶段的税制改革都彰显了时代的愿景和形势的必须,是我国经济社会变迁的一个缩影,带给我国税收制度革命性、前展开的发展变化,并大大南北规范和完备,意义根本性。

二、影响玉林市经济发展的主要税制改革内容玉林市坐落于广西的东南部地区,与广东、香港、澳门邻接,和东南亚多个国家北邻,座落在大西南,南边是北部湾,人口有600多万,在广西北部湾经济区“4+2”格局范围内,是中国沿海经济开放区。玉林享有繁盛的商贸物流业,仍然以来拥有“岭南都会”之称之为。

改革开放以来,全市经济很快发展,工业化进程更进一步减缓,可行性构成了机器生产产业、医药身体健康产业、水泥陶瓷产业、成衣生产产业、电子信息产业等五大产业群,大力建设玉柴工业园区、玉林市经济开发区、中医药身体健康产业园、龙潭产业园区等,发展园区经济,获得了较小效益。玉林市企业规模以中小企业居多,大企业较较少,其中又以民营企业占到大部分,因此非公有制经济在玉林占据最重要地位,是地方经济的主要特点。

于是以因为玉林经济的这个特点,要求了以增值税、营业税为主体,其他税种辅的税收体系,其中又主要依赖制造业、建安房地产业的税收。为了减轻和抵抗国际金融危机对我国导致的影响,中央在2008年作出实施大力的财政政策和有助于严格的货币政策的要求,实行结构性的增加税收,更进一步完备财政支出的结构。2012年欧美经济环境十分不平稳,特别是在是债务危机对各国冲击的加剧,在年末的经济工作会议上,中央再行一次特别强调了“一定要在融合完备结构性增税政策的基础上实行大力的财政政策”。

这说明了结构性增税沦为新一轮税制改革的核心。在党的十八届三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》提及了对财政税收体制改革的新规划,其中与税制改革有较小涉及的是完备法律、具体事权、改革税制、平稳税负、提高效率,充分发挥中央、地方两个积极性。明确提出“更进一步加剧税制改革,排查地方税体系,使用趋向的方式提升直接税的比重”,也是为我们国家接下来一段时期内的税制改革说明了方向。根据玉林经济特点,本文指出,新一轮税制改革中对玉林市影响较小的内容主要有:五、应付税制改革、充分发挥税收职能的建议税制改革是一个规模极大、过程繁复的项目,牵涉到经济发展的许多方面,具备十分最重要的影响,必需通过税务系统上上下下各部门的集体合作,才能高效的超过税制改革的目的,更进一步增进经济的发展。

(一)修养和培育税源,创建税收快速增长与经济发展的协商机制税源是税收的基础,是构建税收收入的确保。经济的好与坏会对税收导致直接影响,所以如果想税收持续增长,就必需确保经济持久平稳的发展,这是确保税收的最重要因素。一是要大力推展装备制造业、水泥陶瓷、生物产业、信息技术、成衣皮革五大产业的发展与发展壮大。大力培育具备当地优势和特点的产业,更进一步增进早已具备基础规模的五大产业的发展壮大发展,完备整个链条。

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了解实行“强劲柴兴玉”战略,希望企业减少对技术开发创意和提高硬件设施的投资,直接影响企业技术含量和经济效益的提升,通过对企业内在的提高来增进经济效益的快速增长。二是强化重点税源的建设。税收的持续增长必需是创建在巩固的基础上,扶植早已不具备一定基础的最重要企业的发展壮大,只有当企业发展到一定规模时,才能很好的确保税收收入。三是要全方位拓展培育新的税源。

在原先的直言产业的基础上,利用当地不具备的政策优势,通过建设一个较好的投资环境,引入一些可持续发展的企业。可持续发展的企业一般技术水平较高、利用率较高、产业链较完整、产品附加值较高,这样的企业不利于税收长年平稳的减少。

四是要减缓发展第三产业,第三产业也是十分具备发展潜力的产业,特别是在是玉林市当地的服务业还有相当大的发展空间,所以不应侧重拓展现有服务行业的规模,提升服务行业的水平,为地方税收收入获取后备税源。(二)强化税务部门建设一是要更进一步完备国税、地税征管体制。现行的国税、地税征税管理职责没很好的适应环境新的税制改革,必需展开完备,提升征税管理的效率,推展税收征管改革,国税、地税和其他部门之间不应互通有无、信息分享,自学现代化的管理理念与方式,融合自身情况展开改革创新,减缓税收征管现代化的步伐。

二是要为税收制度改革营造一个较好的舆论环境,税务部门和政府在税制改革的打算时期、展开时期以及收尾时期都要充份作好准确的舆论引领,对税制改革的方方面面展开详尽及正面的宣传,不利于改革工作的成功进行。三是能用足用好政策。税务部门能用足用好税收优惠政策,认真执行税收优惠政策,全面落实扶植中小企业的各项措施,更进一步唤起玉林民营经济活力,要及时向政府部门对系统税收政策信息,为招商引资、引领产业结构升级改建、减缓地方经济发展建言献策,获取税收政策反对。

(三)建立健全协税护税网络要建构一个较好的协税护税的环境,意味着依赖税务机关是过于的,还必须社会公众的联合参与与因应。充分调动财政、税务、司法、工商、城建等部门的积极性,强化涉税信息分享机制。在政府的领导下,税务机关负责管理主要的管理工作,各部门之间相互配合,涉及税法获取司法确保,高效运用分享信息以及高度的社会参予,构成一种完备的协税护税网络。


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